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行业协会称不备案犹携“定时炸弹” 小心“悔之晚矣”
“珠宝行业将经历一次新的洗牌。” 日前在由中国珠宝玉石首饰行业协会、深圳黄金珠宝首饰行业协会等机构主办的“珠宝零售管理论坛”上，中国连锁经营协会副秘书长武瑞玲发出了这样的声音。
而引发“洗牌”的源头，她指向了商务部颁布实施的特许经营企业备案管理办法。与该办法相对应的，却是业内广为所知的尴尬现实：到目前为止，整个珠宝行业只有2家实行了备案，在全国珠宝产业最为领先、有着数千家珠宝企业的深圳，这一比例也低于千分之一的水平。在这一场企业与国家政策的博弈中，最终的结果也势必将影响深圳珠宝、乃至于整个中国珠宝产业的走向和格局。
新规“叫好不叫座”
“知道有这个规定，但不清楚具体的内容。”深圳的多个珠宝首饰企业相关负责人均支支吾吾含糊其辞。
这一众多商家不愿详谈的规定，就是去年商务部制定的《商业特许经营管理条例》，自公布起就引发众多连锁经营企业的广泛关注与争论。根据条例，特许商应当自首次订立特许经营合同之日起15日内，向商务主管部门备案；在条例施行前已经从事特许经营活动的特许商，应当在2008年5月1日之前向商务主管部门备案。这一条例不但可以使得特许加盟更为透明、规范，有效杜绝加盟商上当受骗的出现，而且保障企业规范经营，对企业品牌也有较大的提升。一家企业负责人告诉记者，前几年出现了很多企业骗取加盟商金钱的事件，导致加盟商上当受骗，此外一些企业恶意“圈钱“，加盟条件与承诺不符等，损害了整个连锁经营的声誉，新条例的出台无疑对整个市场都起到规范的作用。
但出台近1年的时间中，这一条例却是“叫好不叫座”。包括零售、美容等众多的连锁经营行业在内，进行备案的企业比例都较低，而珠宝行业无疑是其中比例最低的。由商务部的商业特许经营信息管理系统发现，在珠宝首饰方面只有深圳2家企业进行了备案，而这与深圳本身的珠宝产业发展水平远远不相称。在深圳罗湖区的水贝，小小的一片区域集中了上千家黄金珠宝企业，已经形成了以水贝国际珠宝交易中心为标心的珠宝采购平台。这里也成为国内最大的黄金珠宝基地，因此深圳也成为国内珠宝首饰的主要生产基地，根据统计数字，深圳的珠宝首饰产销量已占全国的70%以上，深圳珠宝已经成为中国珠宝行业的风向标，占据着绝对的话语权。
深圳市一家正在积极准备申报备案的珠宝企业负责人说，这种“备案制”某种程度上是一种资质认证，而且要求相当严格。不但对于企业的自身条件，甚至对于网点布局、销售情况等都进行了详细的规定，这个门槛也是相当高，不具备相当实力的企业很难满足条件。而深圳的珠宝企业尽管数量众多，但相当多数都是中小型，实力上无法达到。
企业不愿受限
深圳的珠宝企业中，千禧之星、金大福、周大生这些在全国赫赫有名的品牌，却无一例外都没有实行备案，而这些企业都有几百家的连锁门店。吉盟是深圳为数不多的备案企业之一，专门负责加盟特许经营连锁的副总经理程亚君说，“备案制”对于盟主企业实际上是一种制约。她解释说，条例中还有信息披露管理办法，规定特许人应当建立并实行完备的信息披露制度，向加盟商提供公司的情况、特许经营费用及收取办法等，甚至还包括公司财务经营状况等敏感信息。而且，加盟商的自由度、保护力度进一步加大，如对于加盟时间就规定不低于3年，这对于投资较大、装修经营等费用支出较多的加盟商，可以防范部分不良企业合作一两年便中止合约，加盟商血本无归的情况发生。
实行备案，势必导致企业的谈判空间被压缩、比以往更受到限制，这也是许多珠宝企业的顾虑所在。但程亚君表示，这对企业也是件好事，通过备案不但意味着资质上被认可，更加规范经营，而且可以提高加盟商的忠诚度。她表示，她们企业的备案在业内也受到广泛认同，实际上有不少加盟商，就是经过同行介绍而来的。“企业规范经营，才能走得更长远”。
国内目前加盟连锁本身还不成熟，而对于珠宝行业更是特殊，因为这个圈子内做熟客生意居多，因此不像其它行业，客户下订单、签订合同等甚至都没有文字形式而只是口头约定。新规定的施行打破以往的“均势”，执行起来难免会有较大的难度。
改“加盟”为“合作”避风险
在商务部的条例中，对于未备案企业规定了详细的处罚措施，除了在金钱上处1万元以上5万元以下罚款外，对于逾期仍不备案的处5万元以上10万元以下的罚款。此外，将由政府发布公告，进行批评。如构成欺诈或多次行政处罚，还将追究刑事责任。但是，直到目前为止，并没有一家未备案的企业受到相应处罚，目前也没有相关措施强制企业进行备案。
究竟是法不责众，还是要等到像“毒奶粉”之类的具体事件发生之后对行业进行集体整顿？深圳市黄金珠宝首饰行业协会相关负责人表示，没有处罚并不意味着可以不执行，对于没有备案的企业实际上是一枚“定时炸弹”，等到相关部门进行点名批评、甚至将未备案企业列入“黑名单”，那时候就已经晚了，因此企业应该及早行动掌握主动。但也有专家表示，“备案制”也有自身漏洞，一些企业可以通过将加盟改为“合作”来进行规避。
